“國11條”要求加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。在繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，金融機構(gòu)要嚴格第二套住房貸款管理，合理引導(dǎo)住房消費，抑制投資、投機性購房需求。已利用貸款購買住房、又打算購買第二套以上（含第二套）住房的家庭（包括借款人、借款人配偶和借款人未成年子女），貸款首付比例不得低于40%，貸款利率要嚴格按照風(fēng)險指數(shù)確定。

要繼續(xù)實施差別化的稅收政策。要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。對不符合規(guī)定要求的購房者，一律不得給予相關(guān)優(yōu)惠。同時，要加快完善住房稅收政策，引導(dǎo)居民樹立正確、合理的住房消費觀。

加強房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理

“國11條”要求加強房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理。金融機構(gòu)要進一步完善房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理制度，嚴格執(zhí)行信貸標準。要嚴格實行房地產(chǎn)項目資本金制度，嚴禁向不符合信貸政策要求的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或項目發(fā)放貸款。中國人民銀行和銀監(jiān)會要加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管。有關(guān)部門要加強對信貸資金流向和跨境投資、融資活動的監(jiān)管，防止信貸資金違規(guī)進入房地產(chǎn)市場，防止境外熱錢沖擊我國房地產(chǎn)市場。

規(guī)范國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為

 “國11條”指出，要繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門，加大對捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度，加強對住房工程質(zhì)量安全的監(jiān)管。國土資源部要嚴格土地出讓管理，加強合同執(zhí)行監(jiān)管，加大對閑置土地的處理力度，嚴厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。

價格管理部門要加強商品住房價格監(jiān)管，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介公司哄抬房價、違反明碼標價規(guī)定的行為。稅務(wù)部門要加大查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷稅漏稅行為的力度。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進一步規(guī)范國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。

開發(fā)商售房須明碼標價

“國11條”要求進一步加強土地供應(yīng)管理和商品房銷售管理。各地要綜合考慮土地價格、合同約定開發(fā)時限、企業(yè)土地閑置情況等因素，合理確定土地供應(yīng)方式，探索土地出讓綜合評標方法。對拖欠土地款、違反合同約定的單位和個人，要限制其參與土地拍賣活動。要從嚴控制商品住房項目單塊土地出讓面積。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H合理確定商品住房項目預(yù)售標準，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可證。已取得預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部房源，并嚴格按照申報價格明碼標價銷售。要進一步完善新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度，加大對交易資金的監(jiān)管力度。

“國11條”還指出，地方政府要繼續(xù)加強對房地產(chǎn)市場的統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，及時針對新情況、新問題出臺新措施。有關(guān)部門要及時發(fā)布市場調(diào)控和相關(guān)統(tǒng)計信息。

提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率

“國11條”要求各地要抓緊編制2010年~2012年住房建設(shè)規(guī)劃，確定中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房建設(shè)規(guī)模，并將土地供應(yīng)計劃分解到年，落實到地塊。要加強商品住房項目規(guī)劃管理，提高規(guī)劃審批效率和土地供應(yīng)、開發(fā)效率。

“國11條”要求各地進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，解決低收入家庭住房困難問題。各地要結(jié)合實際認真落實差別化的土地、金融、稅收等政策，抓緊清理地方政府出臺的越權(quán)減免稅金以及其他不符合中央調(diào)控要求的規(guī)定。對在我國境內(nèi)投資購買房地產(chǎn)的境外機構(gòu)或個人，要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行政策。

“國11條”要求國務(wù)院有關(guān)部門嚴格檢查各地貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的情況，對房價上漲過快的地區(qū)和城市進行重點督查。各省、自治區(qū)、直轄市要加大對市、縣工作的指導(dǎo)力度，加強監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。